《会刊》2025年第2期 市产促会学习中央经济工作会议精神发言摘要

市产促会学习中央经济工作会议精神发言摘要

中央经济工作会议召开之后，晋城市产业发展促进会立即组织全体会员、通讯会员、团体会员联络员认真学习，并于2024年12月20日举行座谈会，大家紧密联系实际，畅所欲言，交流学习体会，分享学习心得。本期会刊摘要刊发部分同志的发言，以飨广大读者。

牛雷鸣（市产促会会长）：一、2024年中央洞察时与势，统筹稳与进，沉着应变，综合施策，经济运行“前高、中低、后扬”。一季度开局良好，二三季度下行压力加大，9月26日中央政治局会议果断布署一揽子增量政策，有效提振了社会信心，经济出现明显回升。经济运行全年总体平稳，稳中有进，经济社会发展主要目标任务即将顺利完成。来之不易的成绩更加坚定了我们在新时代新征程中无惧风险挑战、把握发展机遇、开拓进取、攻坚克难的决心和信心。二、当前中国经济面对的是“外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势”。经济运行面临国内需求不足、部分企业生产经营困难、群众就业增收面临压力等不少困难挑战，风险隐患仍然较多。2025年是实现“十四五”规划目标任务收官之年，是为实现“十五五”良好开局打牢基础之年。坚持“稳中求进”工作总基调仍然是2025年经济工作一以贯之的重要原则，稳是主基调，进是大方向，以畅通国民经济循环之进，助力发展大局之稳。会议部署的明年九项重点任务，统筹改革和发展、把握当下和长远、兼顾激发内生动力和拓展外部空间，充分体现了应对新挑战、解决新问题的治理智慧，蕴藏着巨大发展空间，承载着人民对美好生活的向往。三、党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证。我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，“稳定预期、激发活力”，大道至简、实干为要。各行各业都要自觉在党中央的坚强领导下，强化正向激励，激发主动干事创业的内生动力，坚持干字当头，增强信心，迎难而上，奋发有为，确保党中央各项决策部署落到实处，推动经济持续回升向好。

姬志芳（市产促会监事）：中央经济工作会议作为我们党和国家指导经济工作的重要会议，为我们明确经济发展方向、制定经济政策提供重要依据，为我们做好经济工作提供了根本遵循。通过认真学习，我认为，我们晋城市产业发展促进会的工作与中央经济工作会议精神是高度契合的。我们在推动产业发展的过程中，始终注重发挥市场机制作用和政府引导作用，努力实现资源的优化配置和高效利用。我们也积极倡导创新驱动发展，鼓励新技术、新产业、新业态的培育和发展。会议提出的一系列政策举措,体现了宏观政策的针对性和协同性。如积极的财政政策要适度加力、提质增效,稳健的货币政策要灵活适度、精准有效等。这不禁让我联想到过去曾经在工作中，通过财政与货币政策的相互配合，成功助力地方企业渡过难关，实现转型升级的经历。如今再次强调两者的协同，无疑是应对当下复杂经济形势的有力措施。在推动科技创新方面，会议指出要以科技创新引领现代化产业体系建设。这使我认识到，科技创新始终是推动经济发展的核心动力。过去，我们见证了科技进步对传统产业的重塑，而如今在人工智能、量子计算等前沿领域的飞速发展，更将为经济增长开辟全新的空间。我们产业发展促进会应积极发挥桥梁纽带作用，助力企业与科研机构对接合作，为科技创新成果转化为实际生产力贡献力量。对于促进城乡融合发展，会议作出重要部署。这让我想起曾经在基层调研时看到的城乡差距问题，如今会议提出的加快城乡融合，不仅有利于解决这些问题，更能释放农村消费潜力、促进乡村振兴战略的深入实施。我们可以利用自身经验和资源，为城乡产业对接、人才交流等提供建议与支持。在民生保障方面，会议聚焦就业、教育、医疗等领域，这些都是关系到人民群众切身利益的大事，也是经济稳定发展的基石。过去我们一直致力于在经济发展过程中同步改善民生，现在更应关注民生保障政策的落实与完善，为构建和谐社会贡献余热。面对复杂多变的国际经济形势，会议提出要坚定不移扩内需、稳外需。这使我深刻体会到，在全球经济一体化的今天，国内国际双循环相互促进的发展格局至关重要。我们要鼓励企业在拓展国际市场的同时，深耕国内市场，提高产品质量与服务水平，增强经济发展的韧性。

段玉明（市产促会常务副会长兼秘书长）：中央经济工作会议在总结新时代做好经济工作的规律性认识时，指出必须统筹好总供给和总需求的关系。安排明年重点工作任务时，把“大力提振消费，提高投资效益”放在首位。这充分说明，拉动消费，是促进经济增长的关键一招。认真学习，深刻领会会议精神，我觉得，拉动消费，一要保证就业，增加收入。二要搞好保障。一句话，就是有地方挣钱，能挣上钱，没有后顾之忧，敢花钱，放心花。先说就业。就业是民生之本，收入之源，就业稳定是经济稳定的重要表现。没有充分的就业，老百姓就没有挣钱的渠道，挣不上钱，拿什么去消费？那么靠谁来保证就业呢？我们常说民营经济的56789，民营经济提供了80%的就业，勿庸置疑，就业必须靠民营经济，只有靠民营经济。也就是说，百姓收入的来源在民营经济，拉动消费的动力在民营经济，经济增长的重中之重在民营经济。从另一个角度分析，服务业是国民经济第一大产业，也是吸纳就业最多的产业。据有关资料显示，2023年，服务业就业人员占全部就业人员的比重为48、1%，比第二产业高19个百分点。服务业具有劳动密集度高，就业容量大的特点。而服务业的经营者基本上是民营经济。所以，提振消费，首先必须搞活民营经济。想民营经济之所想，急民营经济之所急，解民营经济之所困，真心实意为民营经济提供服务，千方百计为民营经济解决问题。再说保障。就是说，百姓把挣上的钱花出去了，才能达到拉动消费的目的。问题是大多数人挣上钱舍不得花，不敢花，一般都存在银行。这就和我们的养老，养小，医疗，住房，物价有很大关系。平时街头巷议，普遍感到养小孩成本高，放开二胎三胎都不敢生；感到买不起房，在一线城市买一套房，几代人的积蓄才够个首付；感到看不起病，得个感冒都得几百上千元。得个大病，马上就是贫困户。如此等等，谁敢大大方方去消费！挣个钱首先考虑存银行，以防不测。我们只有把各种保障搞好，稳定物价，百姓才敢放心大胆去消费，才能拉动经济增长。由此可以看出，提振消费牵涉各个方面，是一个系统工程。我们必须用系统思维去思考谋划，不能单打独斗，统揽全局，协调各方，全面推进。

田树明（市产促会监事长）：中央经济工作会议提出的实施更加积极的财政政策，是宏观经济管理的重要手段之一，是政府运用财政预算、财政支出、国家税收、政府债券等主要政策工具进行的反经济周期操作。在当前经济增长乏力、失业率上升和通货紧缩风险增加的情况下，实施积极财政政策对于刺激经济增长、增加就业和稳定物价、改善民生等诸多方面意义重大，我们要紧密联系实际，认真贯彻落实更加积极财政政策的各项举措。一是落实好减税降费政策。中央减税降费优惠政策，将重点支持科技创新和制造业发展，我们要确保这些政策能够直接惠及企业特别是小微企业，以减轻企业负担，降低企业成本，鼓励企业扩大生产或进行技术改造，提升企业市场竞争力。二是优化财政支出结构。在保证财政可持续性的前提下，增加公共投资，特别是在基础设施建设、教育、医疗、社会保障等领域，要加大支出力度，直接创造需求和就业机会，以改善民生，从而拉动经济增长。三是支持绿色低碳转型。要深入推进生态文明建设和绿色低碳发展，通过设立专项资金或提供税收优惠来鼓励企业和个人参与节能减排活动，推动清洁能源发展以及传统产业升级改造。四是注重财政资源配置。要确保财政资金（包括政府债券）向关键领域倾斜，特别是要加大科技研发、产业升级、乡村振兴等方面的投入，为高质量发展提供坚实支撑。五是稳定市场预期。要通过清晰透明的方式宣传积极财政政策各项举措的重大意义，帮助企业和社会各界更好地理解和支持相关政策，进而稳定市场信心，激发市场主体活力。六是发挥政策协同效应。在实施积极财政政策工作中，各有关部门之间要紧密合作，真正形成合力，共同推进积极财政政策措施有效落地，要注重中央与地方政府之间的协调一致，既要保持政策的连续性和稳定性，又要增强政策的精准性和有效性。

李明太（市产促会副会长）：新质生产力是以新技术、新经济、新业态为主要内涵，集“创新+质优”于一体的先进生产力，是中国经济未来高质量发展的动力源。本次中央经济工作会议将科技创新和新质生产力作为明年排序第二的重点工作，充分体现了中央对于加快科技创新和建设现代化产业体系的紧迫感和决心。为更好发挥科技创新引领作用，推动新质生产力发展，一要继续加强基础研究和关键核心技术攻关，超前布局重大科技项目。开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，包括开展“人工智能+”行动，培育未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康等产业。二要健全多层次金融服务体系，进一步完善科技金融体系建设，促进科技与金融深度融合。一方面，积极壮大耐心资本，通过以股权投资为主、“股贷债保”联动的方式，吸引社会资本参与创业投资，梯度培育创新型企业。另一方面，充分发挥国有大型商业银行对于科技创新支持的综合优势。2024年9月以来，有关部门多次表示将对国有大型商业银行补充资本金，这将大大增强国有金融对国家重大科技任务和科技型企业的金融支持能力。三要积极运用数字技术、绿色技术改造提升传统产业。我国是制造业大国，传统制造业增加值约占全部制造业比重的80%。在数字经济与实体经济深度融合背景下，传统制造业实现数智化、绿色化深度融合与协同发展，将成为经济高质量发展的重要引擎。四要综合整治“内卷式”竞争，规范地方政府和企业行为。此次中央经济工作会议将整治“内卷式”竞争放在科技创新和新质生产力部分，显然有很深的用意。一段时间以来，国内各地围绕发展新质生产力和建设现代化产业体系，纷纷出台了新兴产业和未来产业集群规划，聚焦于半导体与集成电路、新能源汽车、下一代人工智能、低空经济、生物医药、量子信息等热点赛道。其中不少地方政府对于发展相关产业缺乏基础条件，属于低水平重复建设和“内卷式”招商。近年来，“千军万马搞芯片”的后遗症已逐步显现，应从全局利益出发对此进行规范引导。

桑玉民（市产促会理事）：中央经济工作会议强调，2025年要抓好九项重点任务，特别是在数字经济发展上，会议提出了明确的目标和要求。根据中共中央国务院印发《数字中国建设整体布局规划》，国务院印发的《“十四五”数字经济发展规划》，到2025年，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%，数字化创新引领发展能力大幅提升，智能化水平明显增强，数字技术与实体经济融合取得显著成效。结合晋城市的实际情况，我市制定出台了《晋城市数字经济行动计划（2024－2026年）》，实施“2151”发展策略，即全面夯实数字设施、数据资源两大基础要素，聚力发展数字产业一大核心能力，积极推动数字技术与工业、服务业等实体经济深度融合。到2026年，我们的目标是全市数字经济规模超过750亿元，占GDP比重超过30％，数字经济核心产业挺进全省第一方阵。为了实现这一目标，我们看到我市从以下几个方面着手发力：1.加强数字基础设施建设：提升5G网络、千兆光纤网络建设，构建一体化大数据中心协同创新体系，为数字经济发展提供坚实的基础。晋城市目前累计建成5G基站6880个，成功获评全国“千兆城市”，提前两年完成“十四五”目标任务，为数字经济提供了坚实的基础设施支撑。2.推动产业数字化转型：晋城市通过构建工业互联网平台，推动传统产业数字化转型，如晋钢控股集团通过数字化、智能化改造升级，打造出了高精尖产品，提升了企业智能操控水平。3.培育壮大数字经济核心产业：晋城经济技术开发区，聚焦电子信息制造业、光电信息产业等，提升产业集聚与创新水平，打造在全国有影响力的数字技术应用先导区和数字产业发展集聚区。加快建设“太行数岛”、工业富联“智造谷”等数字产业园，推动数字产业生态集聚、要素联动。4.数字技术在各领域的应用：晋城市在智慧矿山、智慧农业、智慧医疗、智慧文旅等领域的应用遍地生花，数字技术激活了新质生产力。5.优化数字经济治理体系：建立健全适应数字经济发展的数字政府、市场监管、宏观调控、政策法规体系，提升政府数字化监管能力，形成多元参与、法治保障的数字经济治理格局。让我们以中央经济工作会议精神为指导，紧密结合晋城市数字经济发展规划，锐意进取，开拓创新，为推动晋城数字经济高质量发展贡献力量。

杨建平（市产促会理事）：中央经济工作会议，蕴藏着世界第二大经济体的中国方案和发展逻辑，既是一次高质量完成“十四五”规划目标，为“十五五”时期工作提前谋划，打牢基础开好局的重要会议，也是进入新时代，经过实践不断深化了对经济工作规律性认识后，系统部署2025年乃至今后若干年经济工作宣言书。领悟践行落实经济工作会议的总体要求、政策取向和重点任务，对晋城市吃透上级精神、科学布局产业和推动高质量发展，定好今后工作思路和大盘子十分关键。为此笔者围绕提振消费、“两重两新”谈两点建议。首先要牢牢抓住国家提振消费的政策机遇。消费对接的是收入，健康的消费模式是建立在收入增加的基础之上。从经济工作会议精神看，国家要实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，要通过增加收入、提高社会福利、发展新市场和促进投资等提振信心，激发消费的内生动力。我们要抓住机遇，研究有多少水，怎么样能流向晋城人民腰包，而不是纸上谈兵，更不是人云亦云，白白丧失……。其次要突出谋划研究“两重两新”政策在晋城开花结果。要立足现实，放眼未来，结合“十五五”规划，突出研究国家支持的“两重两新”等政策，以及首发经济、银发经济和未来产业。如“两重”政策是指实施国家重大战略和重要领域安全能力建设项目，包括但不限于实现高水平科技自立自强、促进区域协调发展、提升粮食和能源安全保障能力、推动人口高质量发展和全面推进美丽中国建设等领域，对晋城市政策空间非常大。再如“两新”政策，指大规模设备更新和消费品以旧换新，旨在加强现代产业体系建设，促进先进制造业和现代服务业融合发展，完善现代基础设施，推进数字经济高质量发展。也是新旧动能平稳转换的应有之意。晋城市处于一带一路、中部崛起和国家综改示范区等众多国家战略实施和煤化工固定床等大型设备更新换代等窗口期，因此“两重两新”等政策对晋城转型发展，产业升级具有特殊的利好，是难得的机遇。在社会主义市场经济条件下，化危为机，抢抓机遇，要特别注重发挥行业协会和智囊机构的独特作用，探索更好发挥政府与社会智囊效用的体制机制，像抓科研创新一样，组织专人专班，拨出足额专项资金，多渠道多层次上接天线，下接地气，搞好前期、中期和长期研究，搞好阶段性成果推送、宣传和转化等工作。

杨天举（市产促会理事）：中央经济工作会议强调，要“加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感幸福感安全感”。对此，我有切身的认识体会。党的十八大以来，习近平总书记高度关注民生事业改善。纵观近年来历次中央经济工作会议，都把保障和改善民生都作为新一年工作的“兜底”工程。省里、市里的经济工作会议，无一不是对民生工作高度重视的具体体现，也足以说明各级党委政府对老百姓的生活格外重视。但也有一些细节值得注意，比如我市景西路南延工程通车5年路灯不亮问题，影响到了金匠工业园企业员工夜间上下班和周边居民群众夜间出行。据了解，景西路南延工程是指规划南环路至络桦路段，长约0.8公里，是2017年3月我市确定的“双百双十”城建项目中的“十大城市基础设施”建设项目之一，于2019年7月建成并通车。景西南路南延工程的贯通，直接把我市主城区与金匠工业园区和南村片区紧密连为一体，大大改善了市区西南部交通状况，打通了市民出行“最后一公里”，让中心城市路网结构更完善，片区连接更紧密，市民出行更便捷。但是，景西路南延工程自2019年7月通车至今5年来，街道两旁的路灯除了2023年有过几次灯光调试之外，整个路段几乎没有点亮过。近一二年该街道旁边的尧头社区回迁楼项目投入使用后，经社区居委多方争取，白水东街至佑安街的东侧路灯才点亮了6盏，后中原盛世城熙园物业门口亮了2盏。我们在现场统计发现，从中原街至白水东街段两旁有6对路灯，从白水东街至佑安街（中原盛世城项目B地块）段有8对路灯，从佑安街至顺安街段有25对路灯，总共有39对（78盏）路灯，除了8盏在晚上能点亮，其余黑灯瞎火。而景西路从中原街往北的路段和从顺安街往南的络桦路全段，则是灯火通明，形成了景西路南延工程该路段的“中间黑”，且一拖5年之久未能解决，成为市区和金匠新区美丽夜晚的不和谐“音符”，硬生生把市区和金匠新区节日期间美丽的夜空割裂开来，在外地客商心目中也对晋城留下了负面印象。沿线附近市民群众和在园区务工就业的企业职工经常在早晚时分路过此路，对此意见很大、反响强烈，急切盼望市里能够早日解决景西路南延工程这段道路长期以来的“灯下黑”问题。

（本期责任编辑  段玉明）