《会刊》2025年第3期 晋城市建市40年制造业发展实践与思考

编者按 2025年是晋城市建市40周年。40年来，在历届市委市政府的坚强领导下，我市在经济社会各方面都取得了骄人的成绩，面貌发生了翻天覆地的变化。在这重要的历史节点，非常值得我们从各方面认真回顾总结。本刊分两期刊发市工信局（国资委）党委书记、局长席学武同志撰写的《晋城市建市40年制造业发展实践与思考》的文章，他全面回顾了我市制造业发展的历程，客观分析了我市制造业发展的辉煌成就、比较优势和存在的问题，深刻指出了晋城制造业今后发展的方向和路径，给人以思考启发。希望引起广大读者的高度重视，并踊跃赐稿。

晋城市建市40年制造业发展实践与思考

（上）

席学武

制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。党的二十届三中全会对进一步全面深化改革作出系统部署，提出“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”“加快推进新型工业化，培育壮大先进制造业集群，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展”。

晋城作为典型的资源型城市，要努力摆脱对煤炭的“两个过多依赖”、推动制造业振兴升级是晋城推进新型工业化的重要着力点。建市40年来，晋城工业立足资源禀赋，深入贯彻落实市委、市政府决策部署，制造业在发展中壮大，在壮大中调整，在调整中转型，晋城市制造业发展历经六次跃迁,展现了一幅从小到大、从弱到强的历史画卷。

一、晋城市制造业发展历史回顾

（一）制造业发展情况

上世纪七十年代至1985年建市,晋城依托煤、铁资源优势，大力发展乡镇企业等中小企业，全市上下村村点火，处处冒烟，“有水快流”，以小铁厂、小煤矿、小化工、小水泥、小水电为代表的“五小工业”闻名全国。“五小”工业的发展，推动了晋城市工业化进程，为改革开放后晋城乡镇企业的崛起和“独占鳌头”奠定了坚实的基础。到1985年，全市工业总产值15.13亿元，产品质量不断提高，晋城酒厂景德桥牌山楂红酒、晋城汽车配件厂空压机和曲轴等十多种产品获部、省优质产品称号。

20世纪90年代初期，全市工业初步形成了“煤头—化身—轻纺尾”的产业结构（即以煤炭工业为龙头，以化工工业为支柱产业，大力发展丝绸、食品工业），煤炭资源丰富，无烟煤探明储量（312.2亿吨）占到全省的1/2，全国的1/4。煤化工和轻纺产业取得长足发展。兰花集团、天泽化工等通过对小化肥厂的技术改造，陆续开始生产尿素，实现了氮肥产业由低浓度向高浓度、由小化肥向大化肥的跨越。1998年，晋城市纺织厂改制为绿洲纺织有限公司，引进世界上最先进的设备，年可生产纯大麻纱及麻与其他纤维混纺纱线3600吨，纯麻布及麻与其他纤维混纺布1200万米。

20世纪90年代后期，开展以“关小、改中、建大”为主要内容的产业结构调整策略，大批不符合环保政策要求的“五小企业”被关停，在兼并、整合、重组中企业优势得到互补，市场竞争能力得到提升，推动了全市产品结构的升级换代和企业产品结构的调整。

21世纪初，构建了“四梁八柱” （“四梁八柱”四梁：清洁能源、煤化工、电力、中高档铸造；八柱：煤炭、煤化工、电力、冶铸、高新技术、建材、农副产品加工、旅游）产业结构。2013年，市委六届三次全会上提出了“一争三快两率先” (争先综改、竞逐中原，加快转型升级步伐、加快城乡统筹进程、加快建设美丽晋城，为率先全面建成小康社会、率先走出资源型地区科学发展新路)。

2019年，提出了“两只翅膀腾飞（制造业、煤层气）、三足鼎立支撑（铸造业、煤化工和全域旅游）、城市两翼发展”的产业布局。

“十四五”时期，擘画了“1+5”现代产业体系(“1”是加快推动传统优势产业改造提升, “5”是推动光机电、煤层气、文旅康养、现代服务业、数字经济五个战略性新兴产业发展壮大)蓝图。  

2023年9月，全国新型工业化推进大会召开后，晋城市提出了构建 “6+4+2” 新型工业化格局(改造提升煤炭、煤层气、电力、钢铁、化工、铸造6大优势产业,发展壮大光机电、高端装备制造、现代消费品、废弃资源综合利用4大新兴产业,培育布局机器人、氢能与储能等2大未来产业)。六次跃迁中，“制造业振兴”这条主线贯穿始终、一脉相承。

目前，晋城市形成了以光机电、装备制造、钢铁、铸造、煤化工为主导，建材、医药、纺织、食品等为辅的制造业产业格局。2023年，全市一、二、三产比例为3.5：64.5：32，对经济增长的贡献率分别为2.8%、62.2%、35%。全市规模以上工业企业646户，实现总产值3003.3亿元，规上工业增加值增长7.7%，排全省第二位。其中，制造业312户，占规上工业企业的48.3%,实现总产值1093亿元，占规上工业总产值的36.4%,增加值同比增长22.1%。2024年1-10月，全市规模以上工业企业706户，实现总产值2385.4亿元，规上工业增加值增长7.5%，排全省第2位。其中，制造业348户，占规上工业企业的49.3%,实现总产值881.8亿元，占规上工业总产值的37.0%,增加值同比增长2.0%，排全省第5位。

（图为山西晋钢控股集团,图片来源于网络，如有侵权请联系删除)

（二）重点行业发展情况

1.钢铁产业。钢铁产业是晋城制造业发展的支柱产业之一。1952年，晋城炼铁试验场（晋城钢铁厂前身）建成投产，2000年，晋城钢铁厂因产能过小关停。2002年，福盛钢铁落户晋城（2021年更名为山西晋钢控股集团），晋城市钢铁产业步入快速发展阶段。现有钢铁企业1户（山西晋钢控股集团），下设6个子公司。现有生铁产能478.4万吨，粗钢产能460万吨（占全省7050万吨的6.5%），主要产品为螺纹钢、线材、冷轧薄板、焊管等，2023年产值突破600亿元，占全市制造业总产值54.9%，占全市规上工业总产值19.9%。2024年1-10月份产值487.4亿元，占全市制造业总产值55.3%，占全市规上工业总产值20.4%。

2.光机电产业。打造“光机电产业集聚城市”是省第十二次党代会和市第八次党代会为晋城确立的战略定位，是晋城市率先走出资源型地区转型发展的新赛道。晋城市光机电产业始于1994年富士康集团在晋城的投资落地，从1999年富士康建成精密模具厂，到2005年建设成富士康晋城科技工业园区，从光通讯连接器、精密模具起步，到镜头模组、手机摄像头模组、精密刀具、手机机构件、工业机器人等光机电产品。近年来，市委市政府坚定光机电产业发展方向，以晋城经开区为主体，持续加大产业招商和项目建设力度，累计招引落地项目130余个，形成了以富士康为龙头的“1+130”产业集聚，形成了视觉系统（包括LED显示屏、触摸屏、摄像头模组等）、新材料（包括硬质合金、冷轧薄板等）、人工智能（包括智能终端、机器人等）3条特色产业链。依托光机电产业研究院、鸿智纳米研究院，加强光机电关键核心技术攻关，加速孵化“卡脖子”项目，推动第四代半导体激光器芯片、碳化硅半导体复合衬底等研发中试项目建成投产。晋城市光机电产业成功入选省级战略性新兴产业融合集群，成为全市增幅最大、发展最快、最具潜力的新兴产业。全市现有光机电规上企业37家，2023年产值突破500亿元，占全市制造业总产值45.7%，占全市规上工业总产值16.6%。2024年1-10月份产值437.1亿元，占全市制造业总产值49.6%，占全市规上工业总产值18.3%。

3.装备制造业。依托铸造业的传统优势，经过多年的招商引资、技术改造、产业链延伸，晋城市装备制造业不断发展壮大，现已形成煤机装备为主，煤层气装备和光伏装备为补充的能源装备产业。产品主要包括煤矿综合采掘设备、地质勘探钻机、煤层气井下定向钻机、矿用支护产品、光伏支架等。晋控装备是全省高端装备制造产业链的“链主”企业，2023年排名全国煤炭机械工业50强第6位。天巨重工是国家级专精特新“小巨人”企业。高宝钻探、天和众邦生产的煤层气井下定向钻机和地质勘探钻机填补了全省空白。全市现有装备制造业规上企业36家，2023年实现总产值50.2亿元，占全市制造业总产值4.6%，占全市规上工业总产值1.7%。2024年1-10月份产值47.3亿元，占全市制造业总产值5.4%，占全市规上工业总产值2.0%。

4.铸造产业。铸造是晋城的传统特色产业，最早可追溯到春秋战国时期，距今已有2400多年的历史,“九头十八匠”“阳阿古剑”“大阳钢针”就是晋城铸造悠久历史的见证。如今，晋城市是全国知名的铸管及市政管件生产基地，是全国铸造行业高质量发展试点市，2023年成功举办第八届全国铸造行业职业技能竞赛,叫响了晋城铸造品牌,提高了铸造在全国的知名度,中铸协向市委市政府和市工信局致信感谢。全市现有铸造高炉11座,产能345万吨，排全省第一位。铸造产能573万吨，排全省第二位。产品种类丰富、系列齐全，主要包括球墨铸管、灰铸管、井盖、汽车铸件、工程机械铸件、轨道交通铸件和铁壶。全市现有规模以上铸造企业50户，2023年铸造产量87.4万吨，铸造行业实现产值66.5亿元，占全市制造业总产值6.1%，占规上工业总产值2.2%。2024年1-10月份产值54.8亿元，占全市制造业总产值6.2%，占全市规上工业总产值2.3%。

5.化工产业。立足丰富的无烟煤资源优势，晋城市化工行业历经从无到有、从小到大、从单一到多元、从传统到现代的发展过程。1966年，山西第一个化肥生产企业巴公化肥厂建成投产，标志着晋城煤化工产业正式起步。“九五”期间晋城被确定为全国三大氮肥基地之一，从此走上了煤制化肥的道路，“十一五”期间，又被确定为全国七大煤化工基地之一，进一步推动了晋城市煤化工产业发展。近年来，晋城市化工产业积极向化工新材料、精细化工领域拓展，形成了以尿素、甲醇为主，以己内酰胺、二硫化碳、氰化钠、纳米碳酸钙为补充的化工系列产品。2022-2023年，阳城台头、陵川平城、泽州巴公、周村四个化工园区通过省级认定，总规划面积7.3平方公里，占全省认定总数的四分之一，排全省第一。2023年，全市规上化工企业30户，化工产业总产值165.7亿元，占全市制造业总产值15.2%，占全市规上工业总产值5.5%。2024年1-10月份化工产业总产值156.9亿元，占全市制造业总产值17.8%，占全市规上工业总产值6.6%。

6.建材产业。改革开放后全市城乡活力不断增强，加之建市后基础设施建设不断加快，带动晋城市建材行业的快速发展。目前，形成了水泥、建筑陶瓷、新型墙体材料、装配式建筑、混凝土等五大类系列产品。2023年，规上建材企业78户，建材行业总产值56.6亿元，占全市制造业总产值5.2%，占全市规上工业总产值1.9%。2024年1-10月份产值42亿元，占全市制造业总产值4.7%，占全市规上工业总产值1.8%。

7.医药产业。晋城医药产业已形成化学药、中药、生物药等系列产品。海斯药业的微生态活菌制剂产品贝飞达居于国际同类产品前列；兰花药业专注于高血压、高血脂等慢性病缓控释制剂的研发生产；皇城药业的儿童专用感冒药-氨酚伪麻那敏分散片为山西省“名牌产品”和“著名商标”；瑞亚力生物致力于生物化学试剂生产；绿之金是我省规模最大的中药提取物生产企业。2023年，全市规上医药企业11户，医药产业总产值13.2亿元。2024年1-10月份产值10亿元。

8.纺织产业。晋城纺织产业已形成棉纺织、麻纺、服装等系列产品。绿洲纺织的丝麻特色纺织品在全国具备一定的竞争优势；潞安府致力于打造“中国文化寓意”的经典婚被, 潞安府婚被获2024年中国特色旅游商品大赛暨2024中国旅游商品大赛银奖；景柏、森鹅的内衣、休闲服、运动服、家居服广销全国。2023年，全市规上纺织企业6户，纺织产业总产值4.3亿元。2024年1-10月份产值5.0亿元。

9.食品产业。晋城食品产业已形成饮料、酒醋乳、肉鸡加工制品、休闲食品等系列产品。厦普赛尔的饮料获得中国名牌产品称号，征弘公司的休闲食品在全国独树一帜，皇城相府酒业的相府蜜酒极具地方特色,众禾壹心全球共享超级甜品工厂投产。2023年，全市规上食品企业19户，食品产业总产值27.5亿元。2024年1-10月份产值21.3亿元。

二、晋城市制造业发展成效

（一）产业结构更加优化

 建市之初，晋城工业以“五小工业”为基础，经过40年的滚动发展、延伸发展和转型发展，全市产业结构多元化发展呈现出新的变化，以“五小工业”为代表的落后产能被淘汰。2023年，全市生铁产能达到478.4万吨、水泥309.7万吨、化肥600万吨、铸件573万吨，分别为1985年的8.3、25.8、181.8、75.4倍，具备年产2亿平方米建筑陶瓷、31亿块煤矸石烧结砖、9万吨钢构、20万平方米楼承板、10万立方米PC构建，350万吨合成氨、600万吨尿素、200万吨甲醇、20万吨二甲醚、60万吨煤基合成油的生产能力。新兴产业从无到有，由少到多，具备年产5亿件光电子器件、2838套工业机器人、864万件传感器（摄像头）、14万吨己内酰胺、650万支刀具、200吨硬质合金、1.5万吨空心玻璃微珠、7000m3特种陶瓷、55万吨纳米碳酸钙等的生产能力。一些产品在国内外有着较高市场占有率，铸管产量占全国的1/7，辐射全球40余个国家和地区；尿素产量占全省的62.2%，占全国的8%。

（二）规模效益显著提高

建市以后，晋城工业经济效益持续提升，总体保持较高水平增长，运行质量不断改善，提质增效成果明显。1985年，全市规模工业完成主营业务收入8.79亿元，实现利润1.2亿元，实现利税1.92亿元。随着企业改革继续深化，结构调整不断深入，工业企业经济效益大幅增长。2023年，全年规模以上工业企业实现营业收入3140.1亿元，实现利润275.5亿元，实现利税455.4亿元，分别是1985年的357.2、229.6、237.2倍。

从企业数量看，“十三五”以来，全市规模以上工业企业由280户增至706户，增幅达152.1%。其中，制造业企业由137户增至348户，增幅为154.0%（见图1）。

    从产值看，“十三五”以来，全市规模以上制造业生产总值由363.8亿元增长至1093亿元，增长3倍（见图2）。

从增加值增速来看，“十三五”以来，全市规模以上制造业增加值增速分别为3.5%、4.8%、14.3%、26.7%、13.6%、11.1%、22.1%、22.1%（见图3）。

（三）技术创新不断提升

从“有水快流、大干快上”“两高一低”到加快发展新质生产力，深入推进新型工业化，创新发展已成为企业的自觉意识和行动。2023年，全市共有国家级企业技术中心1户，省级企业技术中心34户，市级企业技术中心78户。一批关键技术和产品取得突破，一大批重大标志性创新成果引领全市产业发展不断攀上新的高度。钢铁行业，晋钢建成全国首套以煤层气为原料的氢基直接还原试验设施,彩涂机组和1450冷轧薄板系列产品填补省内空白。装备制造行业，高宝钻探、天和众邦生产的煤层气井下定向钻机和地质勘探钻机填补全省空白。凤凰实业的矿用纤维增强复合管材属于世界首创，实现煤层气井下瓦斯抽放、井下给排水、压风系统核心装备的重大突破。铸造行业，泫氏铸管制定了排水管领域的国家标准。科裕达铸造制定了井盖领域的团体标准，其产品荣获中国铸造行业单项冠军。金秋铸造的新一代铸造高炉竖式冷却技术，填补国内相关领域空白。山西康硕建有高端装备轻合金铸造技术国家重点实验室，入选工信部智能制造示范工厂揭榜单位。晋韵堂铁壶获2024年中国特色旅游商品大赛暨2024中国旅游商品大赛我省唯一金奖。医药行业，海斯药业的微生态活菌制剂产品贝飞达居于国际同类产品前列。新材料行业，海诺科技“高性能空心玻璃微球”是我国“卡脖子”材料之一。森鼎立不锈钢纤维达到国内先进水平。化工行业，山西九信5000吨MMP（3—巯基丙酸甲酯）生产线属国内首条工业化生产线，打破了国际垄断。

（图为晋城市兰花集团化工厂,图片来源于网络，如有侵权请联系删除)

（四）生产装备显著提升

冶铸业是晋城传统产业，白煤炼铁技艺闻名全国，1995年底，全市利用白煤炼铁技术的4-8m3小高炉达到2354座。1996年起，全市实施“关小改中建大”战略，广泛推进高炉喷煤、矿粉烧结、尾气发电等工艺技术，行业技术设备加速更新升级。到2023年，晋钢集团建成1380m3高炉2座，1250m3高炉2座，100吨转炉4座，230m2烧结机2座，180m2烧结机2座，炼钢先进产能达到100%，在采选、烧结、炼铁、炼钢、轧钢等主要工艺流程实现了智能控制，正加速推进低碳氢冶金气基竖炉项目，采用以煤层气为原料的气基竖炉替代以焦炭为原料的高炉和转炉。

（五）绿色低碳稳步推进

晋城市大力实施绿色低碳发展战略，有序推进工业领域碳达峰碳中和，坚决遏制“两高”项目盲目发展，实施能耗“双控”专项行动，加快工业领域结构、技术、管理节能。持续开展绿色工厂创建活动，累计创建国家绿色园区1家（晋城经济技术开发区），绿色工厂13家，绿色产品1个（高平吉利尔新娘潞绸被），能效领跑者1家（山水合聚水泥），水效领跑者1家（华昱化工）。推进工业节水增效，兰花煤化工、兰花化工分公司、沁泽焦化、三甲炼焦4户企业入选省级节水型企业，累计创建10户省级节水型企业。推动大宗工业固废资源化、规模化高效利用，实施废钢铁等废弃资源综合利用的规范管理。2019年，晋城市成功入选国家工业资源综合利用基地。全市大宗工业固废综合利用率逐年上升，从2019年的69%增长至2023年的82%，工业生态文明建设取得积极成效。

（六）数字转型蹄疾步稳

晋城市坚决扛牢省委省政府赋予的建设“制造业数字化改造先行区”重大使命。目前，全市累计建成5G基站7343个，提前实现“十四五”每万人拥有26个5G基站目标。成功获评全国“千兆城市”。晋钢智能制造二期、天巨重工5G数字云工厂、康硕智能制造总部基地等一批转型项目建设完成，累计打造国家级智能制造示范工厂2家，省级智能制造试点示范企业14家，市级制造业数字化改造标杆企业7家，全市94家企业通过两化融合管理体系认证。

(本文作者系晋城市工信局（国资委）党委书记、局长）

                            （本期责任编辑  段玉明）