【资料摘编】非公有制企业统战组织建设“1+100+X”新模式

【资料摘编】非公有制企业统战组织建设“1+100+X”新模式

来源：中华工商时报 2020年9月9日

    李庆

    山东省聊城市茌平区委统战部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不折不扣贯彻落实习近平总书记关于非公有制经济发展的重要论述、重要讲话和重要指示批示精神，围绕“两个健康”和构建亲清政商关系，积极探索符合新时代统战工作发展规律的新方法新路径，以党建为引领，打造了具有鲜明服务特色的非公有制企业统战工作站，推动实现非公有制经济领域统战工作创新发展。

    探索统战组织建设工作新途径

    聊城市茌平区委统战部针对非公有制企业统战组织覆盖不全、作用不强等现象，以“同心同向同行，聚力经济发展”为目标，创新构建“1+100+X”非公有制企业统战组织建设工作新模式，实施“非公有制企业+党组织+统战工作站”工作机制，加强思想政治引领，搭建多元活动平台，服务经济社会发展，积极探索非公有制经济领域统战工作新途径。

    “1”，即党建引领。依托非公有制企业党组织，实施非公有制企业统战工作站建设工作，形成“以党建带统战、以统战促党建、党建与统战共融互促”的工作新模式。牢牢把握统战工作的政治属性，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想作为首要政治任务，引领广大统战成员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，与中国共产党在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，画出最大同心圆。

    “100”，即在全区规模以上非公有制企业建立100个统战工作站。按照“党建引领、统战聚力、搭建平台、健康发展”的工作思路，在党建工作基础较好、党组织发挥作用明显的信发集团试点建立统战工作站，为全区非公有制企业统战工作站建设提供可复制经验。总结推广“信发经验”，在全区规模以上非公有制企业建立100个统战工作站，夯基固本、强化引领、完善制度、培育人才、服务发展。

    ——以“夯基固本”为基础。坚持“因企制宜”原则，在非公有制企业建立统战工作站，设立统战工作办公室，配备1名统战工作联络员。采取外联内植的方式，将区知联会、新联会、职教社与统战工作站无缝对接，在有条件的非公有制企业成立知联会分会、新联会分会、出国和归国留学人员联谊会、少数民族联谊会4个基层组织，每个基层组织明确1名统战工作负责人。印发《茌平区非公有制企业统战工作站工作要点》，对统战工作站各项任务目标进行细致分解，解决了“谁来干、干什么、怎么干”的问题。

    ——以“强化引领”为中心。坚持“稳步推进”原则，指导各非公有制企业党组织成立统战工作领导小组，把统战工作纳入企业党务工作的重要议事日程，加强党对统战工作的领导。用好“党员活动日”“统战大讲堂”等平台载体，通过“我来讲党课”“统战人讲统战”等活动，定期邀请统战干部授课，组织统战成员开展理论研讨交流，最大限度调动非公有制企业统战成员积极性、主动性、创造性，广泛凝聚共识，汇聚助推企业发展的合力。

    ——以“完善制度”为保障。坚持“边建边完善”原则，制定《非公有制企业统战工作站例会工作制度》《非公有制企业统战工作目标考核制度》，完善统战工作情况通报机制、定期走访慰问机制、学习及服务机制等，把统战工作纳入非公有制企业整体工作目标，将其与党建工作、安全生产、精神文明建设同部署、同考核、同奖惩，形成“党建带统战、统战促发展”的双赢局面。

    ——以“培育人才”为关键。坚持“人才兴企”原则，明确在非公有制企业的民主党派成员、党外知识分子、出国和归国留学人员、少数民族人士、新的社会阶层人士、无党派人士六大主体统战工作对象，建立中华职业教育社“实训基地”和“社员之家”、新的社会阶层人士统战工作实践创新基地、党外知识分子“爱国奋斗建功立业”实践基地，定期安排统战成员在基地进行实践锻炼，帮助他们增加阅历、健康成长。

    ——以“聚力发展”为目标。充分运用统战工作理念，搭建非公有制企业健康发展平台、非公有制经济人士健康成长平台、统战成员服务平台三个平台，从激发企业发展活力、助推转型升级、创新服务等方面入手，推动统战成员积极参与企业民主管理、生产经营、科技研发、技术创新、社会服务等工作，充分调动各界统战人士担当作为干事创业的积极性、主动性，增强非公有制企业统战成员的归属感和凝聚力，推动企业高质量发展。

    “X”，即亮点品牌和特色工作，通过创建亮点品牌和开展多项服务，促进全区非公有制企业高质量发展。牢固树立“服务大局”的观念，扛起统战工作的政治责任，围绕非公有制企业党组织中心工作，发挥统战工作优势，搭建“学习、对话、服务”三大平台，通过创建亮点品牌、开展特色工作，提供多项服务，促进企业高质量发展。

    ——坚定非公有制企业正确发展方向。在非公有制企业建立100家统战工作站，有效加强了企业党建工作，扩大了非公有制经济领域统战工作覆盖面，基本形成了覆盖全区非公有制企业的统战工作组织体系和工作网络。定期召开座谈会、宣讲报告会、举办培训班等，推动习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻在非公有制企业走深走实走心，引领企业将社会主义核心价值观融入企业文化，始终沿着正确的方向不断发展壮大。

    ——凝聚非公有制企业发展合力。通过非公有制企业建立统战组织，将统战工作对象由非公有制经济代表人士向企业内部员工延伸，为广大统战成员搭建一个对话、服务和成长的平台。充分调动企业内部党外知识分子、归国留学人员、少数民族知识分子等技术骨干和生产经营生力军的积极性，开展贴近企业实际、切合发展需求的技术改革和科技创新，引导好、激发好、保护好广大统战成员投身企业发展的热情和干劲，助力公司提标升级，助推企业转型跨越，促进非公有制经济健康发展。以信发集团为例，统战工作站建立以来，以集团知联会为主的统战对象所提合理化建议，为公司增加经济效益1000余万元。

    ——建立非公有制企业沟通协调机制。通过统战阵地建设，非公有制企业统战工作站为广大统战成员创造了良好的沟通交流环境，同时也为优秀人才脱颖而出提供便捷渠道。统战成员可以通过读书会、团建活动、公益活动、企业文化节等不同载体活动展示才华，增进情谊，探讨业务，提升技能。平时，企业高层不定期参加统战组织活动，与基层统战成员面对面零距离交流，倾听员工心声。工作站为企业高层了解“员情”，培养优秀人才后备梯队提供了参考依据，增强了统战组织凝聚力和向心力。

    ——搭建非公有制企业社会服务平台。非公有制企业统战工作站建立以后，积极参与社会服务，成立志愿服务队，开展科技知识宣传、法律进万家、关爱老人等服务，激发统战成员投身公益服务的热情。2020年以来，已开展“同心抗疫”“复工有我”“法律宣传讲座”“服务民企心连心”等系列活动53次，共有1538人次参与，辐射人群达2万余人，形成了集群效应，实现企业统战工作与企业中心工作的同频共振。

    ——优化非公有制企业发展环境。打造“同心驿站”一站式服务平台，建立金融服务、法律法务、联络联谊三大“服务中心”。协调金融机构落实扶持政策，加强银企合作，推动“银税互动”，帮助24家中小企业申请贷款9000余万元。通过提供法律法务援助，帮助非公有制企业追回账款2.6175亿元，处理伪造销售注册商标、诈骗等维权案件21件。每季度组织1次政企联谊会议，督促各涉企部门、基层商会、行业协会，采取现场办公、座谈协商等方式，面对面解决非公有制企业堵点问题28个，真正构建起亲清政商关系，营造了重商、亲商、爱商、尊商的浓厚氛围。

    打造非公有制企业统战工作新载体

    聊城市茌平区委统战部强化“创新+落实”工作理念，建立完善非公有制企业统战组织与业务相辅相成、相得益彰的落实工作机制，逐步将统战工作站打造成“学习型、创新型、智力型、服务型、人才型和同心型”六型统战组织，为“1+100+X”工作机制落到实处、高效运行提供保障。

    学习型组织——以主题教育活动、读书会和文化宣讲为抓手，定期组织开展学习交流活动，引领统战成员树立“自觉学习、乐于学习、终身学习”的理念，自觉学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习习近平总书记关于民营经济发展的重要讲话精神，特别是“两个毫不动摇”“三个没有变”等重要指示精神，学习统战知识，补足精神之钙，强化理论武装。

    创新型组织——坚持“创新增效”的原则，充分发挥非公有制企业统战成员在创新驱动发展中的生力军作用，“以问题为导向，以效益为导向”，深入开展课题攻关、技术革新、合理化建议等创新活动，释放统战成员的才华能量，促进非公有制企业产学研融合发展。培育新增省级“一企一技术”研发中心2家、创新企业7家、“专精特新”企业5家，助推民营企业依靠创新驱动实现转型升级。

    智力型组织——为非公有制企业统战成员登记造册，将875名非公有制企业技术管理人员纳入统战工作范围。采用互联互通、资源共享的工作模式，建立健全沟通机制，以政策解读、民主监督为出发点，推进统战成员沟通常态化、制度化，实现信息互通共享，为企业经营决策提供智力支持。

    服务型组织——建设“同心驿站”服务平台，建立“一站式”服务工作机制，将非公有制企业统战工作有关内容全部纳入服务范围。整合统一战线各领域资源，在“同心驿站”设立4个工作室，即：网络工作室、新媒体工作室、智创工作室、乐聚工作室，分别针对大数据、新媒体、民族特色、民主党派等专门建立了活动阵地，为各类统战人士提供针对性的特色服务，形成服务与发展互进的新格局。

    人才型组织——以“导师带徒、金蓝领、安全注册师”为载体，大力实施统战成员素质提升工程，搭建多元成长平台，定期开展传帮带学习交流活动，为统战成员分享知识技能、经验，传承优秀企业文化，促使统战成员与企业形成利益共同体、事业共同体、命运共同体，实现企业发展和统战成员个人成长的双赢。

    同心型组织——以“同心同行”为理念，开展半月谈、“五必访、五必谈”、社团文化节、“奖学助学基金”等教育和关爱活动，切实以凝心聚力为着力点、以教育引导为主线、以培养使用为重点，以组织起来为依托，不断延伸统战工作手臂，调动工会、共青团、妇联等资源，将各领域统战人士组织起来、活动起来、团结起来，加强思想引领，增强政治共识，广泛凝聚力量。

    （作者系中共聊城市茌平区委常委、统战部部长）