晋城担保的实践

在改革中谋求发展，晋城担保走过一条艰难的探索之路。2003年，随着晋城市经济改革进入深水区，全市中小企业、三农主体迅猛发展，由于市场机制尚不完善，信息不对称，传统金融机构出于风险控制考虑，难以满足其多元化、个性化的融资需求，中小微企业出现融资难融资贵的问题。在这样的大环境下，市里借鉴沿海地区改革的经验，结合晋城实际，在全省率先组建成立了晋城市中小企业信用担保公司，随之，各县（市、区）也相继组建成立了县级中小企业担保公司。截至2019年4月末，全市涌现出市、县两级政府性担保公司8家（包括市中小企业局组建成立的担保公司），这8家担保公司实收资本共计52845万元，净资产71843万元，为缓解当时晋城市中小企业和“三农”融资难、融资贵做出了贡献。

 随着改革进入深海区，全市融资性担保公司特别是县级担保机构也逐渐暴露出资本金规模小、承保融资量少、抗风险能力弱、难以获取银行授信等突出问题，这些矛盾和问题严重制约着全市担保融资整体功能的发挥，全市担保公司亟需整合，扩大担保资金池，实现信用资源共享。

 在这种情况下，市里根据国务院、省政府有关文件精神，决定以晋城市中小企业信用担保公司为基础，整合市、县两级政府性担保机构，改组设立了晋城市融资担保有限公司，出台了《晋城市融资担保有限公司整合方案》，确立了“政府主导，社会参与，信用互助。市场运作，非盈利运营”的整合原则，确定改组目标为：聚集支小支农主业，努力实现小微企业和“三农”融资担保在保户数占比五年内达到60%的目标，坚持保本微利运行，在可持续经营的前提下，保持较低费率水平，切实有效降低小微企业和“三农”综合融资成本。

 整合和扩张，从而使晋城市融资担保有限公司初步实行了市场化运作和专业化管理，逐渐走上现代化金融企业管理的快车道，担保业务实现了扩面增量。

 在座谈中吉海锋副总经理欣喜地告诉我们：“近三年来，服务市场主体融资规模为41.30亿元、50.30亿元、65.07亿元，年均增幅为25.52%。累计服务市场主体21790户，担保融资156.67亿元。上年末在全省11家地市中取得了业务规模最大、放大倍数最高的优异成绩，整体工作连续三年排在全省前列。”

 今年上半年，晋城担保融资在保余额71.19亿元，服务市场主体12104户，其中小微、“三农”在保余额69.24亿元，服务市场主体12087户，“5080”指标分别较政策要求高出22.99、17.26个百分点。2024年共为1383家市场主体减费让利1018.45万元，不折不扣完成了在保余额突破60亿元任务，服务市场主体突破12000家目标任务。今年1到6月，服务各类市场主体2358户，担保融资46.77亿元，同比增长58.01%。其中，服务小微、“三农”市场主体2353户，担保融资46.3亿元，同比增长65.74%。截至6月末，在保余额80.25亿元，同比增长38.49%；涉及各类市场主体7187户，担保放大倍数6.98倍。全面融入银担、担担合作新模式，实现了国家-省-市三级担保体系与银行2：2：4：2风险分担全覆盖。至6月末，体系内业务备案额达77.27亿元，备案率96.29%，同比增长60.61%。同时，拓展辖内银行担保合作业务全覆盖，构建起银担党建共建、常态化沟通联络等工作机制。到目前，与辖内19家金融机构达成合作意向，授信额126.2亿元，为优化融资环境打牢了基础。